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六部委聯合發文關于醫療器械發展問題
2022-11-02        發布者:醫療器械代理商

近日,國家發展改革委、商務部等六部門聯合印發《關于以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若干政策措施》(以下簡稱“措施”),進一步加大制造業引資力度。


  六部委聯合發文,事關所有外資械企


文件指出,為了更好發揮利用外資在促進我國制造業高質量發展中的作用,要優化投資環境,擴大外商投資增量;加強投資服務,穩定外商投資存量;引導投資方向,提升外商投資質量。


其中,還特別提及了醫療領域,要針對醫療、半導體、化工能源等重點產業鏈舉辦招商對接等投資促進活動。


這兩年里,國家曾經多次發布相關文件,鼓勵外商在國內的醫療領域進行投資。去年,財政部曾發布《關于在政府采購活動中落實平等對待內外資企業有關政策的通知》,表示在中國境內生產的產品,不論其供應商是內資還是外資企業,均應依法保障其平等參與政府采購活動的權利。


此后,多部門聯合印發《關于調整重大技術裝備進口稅收政策有關目錄的通知》,只要達到一定的“銷售業績要求”,就可以申請免稅資格。


對于醫療領域來說,一方面意味著國家對醫療產業的高度重視;另一方面,這也使“國產醫械”的定義從本土品牌在國內生產的產品,擴大到了跨國企業在國內生產的產品。


大量外資械企將產業線搬入中國,變身“中國制造”,以此敲開醫院“只要國產”的大門。外資械企借機入場,也給我國的醫械市場帶來巨大的變革。而這一變化是否會讓國家此前鼓勵國產的相關政策“喪失作用”?不少行業內人士發出了這樣的擔憂。


  外資械企加速“中國化”本土械企“優勢”不再? 


其實,在政策鼓勵外資企業在國內投資建廠的同時,國家并沒有停止積極扶持國產品牌的腳步。一系列“限制進口”的政策出臺,進一步嚴格審批進口品牌入院。


2021年,國家財政部及工信部聯合發布的《政府采購進口產品審核指導標準(2021版)》流出,137種醫療器械要求100%采購國產。在此之后,安徽、深圳、山西相繼發布通知,著重強調政府采購應當采購本國產品。


顯然,國家不斷將外資進入國內醫械市場,并不意味國家從支持國產轉向了“支持進口”。但在醫械行業中,創新和技術傳播起著至關重要的作用,因此,引入更多國外的高端技術裝備,對本土醫療行業的發展起著積極作用。


外企的到來,雖然不會把它們最機密的核心技術給我們,但它們催生出的“鯰魚效應”,將促進國內企業的良性競爭,從而進一步推動本土械企技術水平的進步。所以只有開放國門,才能為醫療領域帶來新的活力。


如今,中國的醫療器械市場正在發生根本性變化。有分析人士稱,“下層價格的市場細分已經被國產品牌占據了,外企今后的路更多的是依賴高精尖的東西在國內存活。”


目前國產設備增長主要在中低端機型,多來自三四線城市。但在政策推動之下,越來越多縣級醫院開始升級,設備標準也隨之提升,大量的高端醫療設備采購需求出現在了基層。


國產設備如何在高端市場增強競爭力,將是企業面臨的重要問題,同時也將是一個新的機遇。未來的醫療器械市場主題必定是是“高端與技術創新”。

進口VS國產,競爭格局定了!


因此,國家曾經強調,要加快補齊我國高端醫療裝備短板,加快關鍵核心技術攻關,突破技術裝備瓶頸,實現高端醫療裝備自主可控。這也進一步明確了我國醫療器械的產品技術發展方向。


例如在創新醫療器械領域,我國政府就曾多次出臺強有力政策,以著重提高醫療器械的創新能力和產業化水平。


日前,國家醫保局明確表示,“創新醫療器械暫不納入集采”,要在集采之外留出一定市場為創新產品開拓市場提供空間。黑龍江省還發布了最新政策,為創新醫械掛網開通了的“綠色通道”。在此之下,我國的醫療器械技術水平已經有了顯著的提升。


不過,就目前的局勢而言,國內械企的競爭優勢往往體現在中低端領域。在高端設備領域,國產才剛剛開始發力。


而外資械企的“國產化”,在一段時間內確會激化競爭,讓國產的價格優勢變得不復存在,但長期來看,隨著大量高精尖技術的流入,以及外資大廠人才的培養,終將反哺國內市場。


“國產替代”的進程不會被打斷,階段性的放緩只會讓我們回來突破的更高,對這一結局,聯盟始終相信。


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