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2019年12月26日，海關總署發布2019年第216號公告，決定從2020年1月1日起，在全國范圍全面推廣進口貨物“兩步申報”改革試點。

首先，我們先了解一下什么是“兩步申報”？

2019年6月12日，國務院常務會議提出“繼續簡化一體化通關流程，實施進口概要申報、完整申報‘兩步申報’通關模式改革，大幅壓縮通關時間”。在“兩步申報”通關模式下，企業將105個申報項目分為兩步分別申報。第一步概要申報，對于不涉及進口禁限管制、檢驗或檢疫的貨物，企業只需申報9個項目，確認2個物流項目；對于涉及進口禁限管制、檢驗或檢疫的，分別增加申報2個和5個項目。如果貨物不涉稅、不需查驗，即可提離；涉稅貨物已經提交稅款擔保的，或需查驗貨物海關已完成查驗的，也可以提離。第二步完整申報，企業在規定時間內補充申報其他項目，辦理繳納稅款等通關手續。

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2019年7月31日，海關總署就發布了2019年第127號關于開展“兩步申報”改革試點的公告，在多個海關進行了先行試點。

實際上，“兩步申報”是在保留原有申報模式的基礎上增加的一種高效便捷、靈活開放的通關模式。其目的，就是為了滿足企業對進口貨物快速通關的需求，進一步提升口岸通關效率，持續優化營商環境。

那么成效如何呢？截至12月20日，先期試點的寧波海關“兩步申報”報關單改單率下降6個百分點，人工干預率下降15個百分點，進口整體通關時間縮短至18.63小時，企業通關速度提高48.25%。

而浙江自貿區正常情況下，從企業準備申報到準予提貨整個流程由原來的4小時縮短至1分28秒；深圳海關2019年8月份啟動至9月初，累計受理“兩步申報”報關單166票，無需查驗貨物從申報到提貨放行的平均時間不到1分鐘；廈門海關從電子申報到提貨放行整個流程僅耗時72秒，重慶海關也僅有2分鐘。

那么，“兩步申報”與現有申報模式有何區別？

一是“時點申報”變為“過程申報”，企業不必一次性填報完整，而是根據掌握的信息分步填報，概要申報環節僅申報“9+2+N”（申報9個基礎項目、確認2個物流項目，如果涉證、涉檢分別補充相應申報項目），其它項目在完整申報補充；

二是貨物提離加快，第一步概要申報后，如果貨物不需要查驗，即可將貨物提離海關監管場所；

三是稅收擔保創新，依托社會信用體系，建立概要申報的擔保制度，高級認證企業可向海關申請免除擔保；四是監管理念轉變，秉承“告知承諾制”，企業在概要申報自行確認是否涉證涉檢涉稅，這一確認行為視同企業向海關做出守法承諾。

“兩步申報”有什么優勢或給企業帶來哪些便利？

“兩步申報”進一步將海關監管環節予以“前推后移”，實現海關對物流的最小化干預甚至不干預。對企業而言，首宏醫療控股集團覺得主要有以下優勢：

一是提貨速度更快，減少了貨物在碼頭的滯留時間，壓縮了進口成本。

二是有更充裕的時間準備報關資料，減少申報差錯。

三是企業可自行選擇“兩步申報”或現有模式，提升適應度和選擇上的靈活自主性。

四是兩步申報為企業提供多元化的通關服務，有效降低企業在貨物口岸通關中的經濟和時間成本，進一步簡化流程，提高通關效率。

各位同仁，你準備好了么？

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